高木浩光＠自宅の日記

■ 「無断リンクは禁止とします」について岡山県警にも聞いたが……

10月7日の「「無断リンクは禁止とします」について栃木県警に聞いた」の際、同じく「無断リンクは禁止とします」としていた岡山県警に対しても同じ問い合わせをしていた。

最初の質問（9月25日）：

http://www.pref.okayama.jp/kenkei/sitepolicy.htm の「サイトポリシー」
を拝見してお尋ねします。

> ３．リンクについて
>   当サイトへリンクされる場合は、リンク元のサイトの運営主体、リンクの目的
> 及びリンク元のページのURLを事前にご連絡ください。無断リンクは禁止とします。

とありますが、「無断リンクは禁止とする」理由を教えていただけますか。

また、事前に連絡が必要とされている理由を教えてください。

-- 
高木 浩光＠自宅

これにメールで返事を頂いたので、それについて次の質問をした（9月29日）。

岡山県警広報室御中
ご回答ありがとうございます。しかしながら、頂いたご回答を拝見してさらに
疑問が生じましたので、引き続きお尋ねしてよろしいでしょうか。

On Fri, 29 Sep 2006 09:02:53 +0900 <psomu@pref.okayama.jp> wrote:
> １「無断リンクは禁止とする理由」について
> 警察の立場や各種警察活動は、常に公正かつ中立であるため、営利目的の企業や
> 団体、個人が作成するWebページへのリンク設定は原則として禁止しております。
> また、警察目的に反するWebページへのリンク設定を防止するためにも原則として
> 無断リンクを禁止しております。

個人などが作成するWebページへのリンクや、警察目的に反するWebページへの
リンクが作られることを防止するためとのことですが、それはつまり端的に言
えば次のことを懸念されているのでしょうか？

   県警のサイトを訪れた閲覧者が県警のサイトに設置されたリンクをクリッ
   クしたときに、怪しいサイトへジャンプするようなことがあっては、県警
   の公正さや中立性を疑われかねない。

なるほど。そのような考え方には私も大いに賛同するところです。県警のサイ
トからいかがわしいサイトへのリンクは、不用意に設置することのないように、
私からもお願いしたいところです。

しかしながら疑問なのは、それは県警内部の、Webページ編集担当者向けのリ
ンク設置規定で定めればよいことではないでしょうか？
このような形で、一般利用者に向けて「禁止とします」と主張しているのは、
奇妙なことだと思います。

というのも、そもそも、仮に私たち一般利用者が、県警のWebページ上に他所
のサイトへのリンクを設置しようと企てたとしても、そのようなことは実際に
は不可能であるはずです。なぜなら、県警Webページは、アクセス制御機能に
よってページ編集の利用が制限されている（県警のWebページ編集担当者以外
の編集操作ができないように制限されている）はずだからです。そうであれば、
不正アクセス禁止法3条で定められた不正アクセス行為をしない限り、県警Web
ページにリンクを設置することは不可能だと思います。

不正アクセス行為はもとより法により禁止されているのですから、「サイトポ
リシー」に書くまでもないと思うのですが、いかがでしょうか。

もしかしてこれは、ポリシーというよりも、利用者への警告の意味合いで書か
れているのでしょうか。（「著作権について」はまさに警告の意味合いで書か
れていますね。）

そうであれば、「無断リンクは禁止とします」などと誤解されかねないことを
書くよりも、もっと明確に、

    無断でリンクを当サイト上に設置する行為は、当サイトの改竄行為に該当
    し、不正アクセス禁止法により処罰されます。

と書くのがよいのではないかと思うのですが、いかがでしょうか。


> ２「事前に連絡が必要とされている理由」について

「2」にについては、「1」の疑問が払拭された後にまたご確認させていただき
ますのでよろしくお願いいたします。

-- 
高木 浩光＠自宅

これに対して返事があったので、さらに次の質問をした（10月6日）。

岡山県警広報室御中
ご回答ありがとうございます。用語の表現に行き違いがあったようですので、
新たに疑問が生じました。引き続きお尋ねしてよろしいでしょうか。

On Tue, 03 Oct 2006 09:02:50 +0900 
県警本部　総務課 <psomu@pref.okayama.jp> wrote:
> 頂いたご意見のとおり、県警のサイトを訪れた閲覧者が、県警サイトに設定さ
> れたリンクをクリックした場合に、本来設定されたサイトでなく別のサイトへ
> ジャンプするようなことがあっては、県警の公正さや中立性だけでなく、県警
> のWebページに対するセキュリティも疑われることになります。したがって、
> 岡山県警では、県警Webページ上に他所のサイトへのリンク設置される行為等
> のほか、不正アクセスによる改竄行為を防止するため必要な措置を講じており
> ます。

さようでございますね。県警サイト上に記述されるリンクについては、引き続
き安全管理をなさること、私からもお願いしたく思います。

しかしながら、そのことではなく、

> また、サイトポリシーで記載している「無断リンクは禁止とします」における
> 無断リンクとは、県警Webページ上へのリンク設定ではなく、他のWebページが、
> 県警Webページ自体、あるいは各階層のWebページとをリンク設定することであ
> ります。

とのことですが、そうしますと、前回頂いたお返事の、

> > > 警察の立場や各種警察活動は、常に公正かつ中立であるため、営利目的の企業や
> > > 団体、個人が作成するWebページへのリンク設定は原則として禁止しております。
> > > また、警察目的に反するWebページへのリンク設定を防止するためにも原則として
> > > 無断リンクを禁止しております。

の部分は表現に誤りがあったということで、次のように訂正するという理解で
よろしいでしょうか？

| 警察の立場や各種警察活動は、常に公正かつ中立であるため、営利目的の企業
| や団体、個人が作成するWebページが、岡山県警察のサイトへのリンクを記述
| する行為を原則として禁止しております。また（略）

しかし、なぜ、個人が作成するWebページ上に岡山県警のサイトへのリンクが
記述されると、警察の公正さや中立性が害されることになるのでしょうか？

その理由を説明してください。

-- 
高木 浩光＠自宅

これに返事はもらえたものの、回答になっていなかったので、次のように答えになっていない旨を示して回答を求めた（10月16日）。

On Mon, 16 Oct 2006 11:20:48 +0900 
県警本部　総務課 <psomu@pref.okayama.jp> wrote:
> 　高木様からのご質問にお答えいたします。
> 　前回お答えしたとおり、「無断リンクは禁止とする理由」については、
> 　　　　「警察の立場や各種警察活動は、常に公正かつ中立である」
> ということを前提に考えていただきたいと思います。

それは理解しています。（それとも、私がそれを理解していないようにそちら
には見えるのでしょうか？）
それは理解していますが、それがどうして以下の結論につながるのか、その理
由が示されていないので、理由を尋ねているのです。

> 　個人が作成したWebページについても、営利目的や警察活動に反する、
> あるいは、違法性があった場合には、警察の公正かつ中立な立場を害する
> おそれがあることから、無断リンクを禁止しておりますので、ご理解をお願い
> します。

個人が作成したWebページが営利目的や警察活動に反していたり違法性がある
ときに、そこから岡山県警のサイトへリンクされることが、なぜ、「警察の公
正かつ中立な立場を害する」ことになるのですか？ その理由をお尋ねしてい
るのです。

最初にうかがったような逆向きのリンクの話ならばわかります。警察のサイト
から、営利目的のサイトや警察活動に反するサイトや違法性のあるサイトへリ
ンクするようなことがあってはなりません。しかし、そうではなく、逆向きな
のに、なぜそれが警察の公正、中立な立場を害するのですか？ 理由を教えて
ください。

-- 
高木 浩光＠自宅

これに対して返事が来ないので10月31日と11月11日に催促したところ、次の最終通告が来た（11月11日）。

高木浩光様

　　高木様のご質問については、これまでにお答えしたとおりであります。
　　岡山県警察ホームページは岡山県警察の意思表示であり、公正かつ中立でなければ
　なりません。
　　営利目的や警察活動に反する、あるいは、違法性がある、もしくは疑わしいWebペー
　ジと岡山県警察のホームページがリンク又は、何らかの接点があれば、Webページを閲
　覧する方の見方は様々であり、それを閲覧した方の考え方や物事のとらえ方によって
　は、岡山県警察が当該Webページに何らかの関係があるとの疑念や不信感を抱れること
　が十分に考えられます。
　　個人の考え方等によっては、岡山県警察のサイトポリシーを理解していただけない
　場合もあるなど個人の考え方や物事のとらえ方は千差万別でありますが、岡山県警察
　としては、県警のWebページを閲覧するすべての方に、疑念や不信感を抱かれないため
　に、相手方のWebページの作成者が団体、個人を問わず、すべてのWebページについ　
　て、「無断リンクは禁止とします。」との意思表示をしております。
　　しかし、岡山県警察としては、岡山県警察ホームページをより多くの県民の皆様に
　閲覧していただき、犯罪のないまちづくりのために利用、活用していただきたいと考
　えております。
　　警察の中立かつ公平な立場を持たせながら広く県民へのホームページの利用促進を
　図るための施策の一つとして、サイトポリシーの見直しを検討しているところであ　
　り、高木様からのご質問やご意見も参考の一つにさせていただきたいと考えておりま
　す。
　　高木様のご質問への回答は以上のとおりであり、以後の回答は致しませんので、ご
　理解のほどよろしくお願い致します。
　　貴重なご意見ありがとうございました。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　担当　岡山県警察本部総務課広報室

「以後回答しない」とコミュニケーションを拒否されてしまった。これから意見を述べようというときに。*1

しかし、「見直しを検討しているところ」とのことだったので、そのまま様子を見ていたところ、最近になって「岡山県警察ホームページ サイトポリシー」が改定され、「無断リンクは禁止とします」の記述はなくなっていた。

ちなみに、栃木県警の「サイトポリシー」も改定されており、「無断リンクは禁止とします」との記述はなくなっている。また、徳島県警のページに「徳島県警察ホームページへのリンクについて」というリンクがあるが、404 Not Foundになっている。

なお、9月21日の日記で書いていた公共広告機構の「本サイトについて」も改定され、現在は、他からのリンクについての記述は何も書かれていない。